Cuarta Cumbre de los Líderes BRICS: Resultados y Perspectivas a Futuro

El 29 de marzo, en la India, concluyó el encuentro de los líderes del bloque BRICS, integrado por Brasil, Rusia, la India, China y Sudáfrica, quienes emitieron una declaración sobre una amplia gama de asuntos internacionales, incluida su fórmula para garantizar la estabilidad, seguridad y prosperidad. La cuarta cumbre del grupo estuvo centrada en la discusión de la gobernanza global y el desarrollo sostenible, así como para coordinar sus posturas sobre importantes asuntos mundiales y regionales, haciendo especial enfoque en la Asociación del grupo BRICS para alcanzar mayor Estabilidad, Seguridad y Prosperidad a nivel mundial.

A manera de reseña, recordar que el bloque de economías emergentes agrupaba inicialmente a Brasil, Rusia, la India y China pero creció el año pasado al incluir a Sudáfrica y cambió su nombre al de BRICS. La primera cumbre BRIC se llevó a cabo en 2009 en Rusia. Con cerca de 42 por ciento de la población del mundo, el BRICS contaba con un producto interno bruto (PIB) nominal combinado de 13.600 billones de dólares estadounidenses en 2011, lo que equivale al 20 por ciento del total mundial, de acuerdo con cálculos del FMI. El bloque tiene como objetivo ampliar el comercio entre sus miembros, de 230.000 millones de dólares el año pasado a 500.000 millones para 2015.

El encuentro estuvo cargado de mucha discusión en temas variados entre los que destacan los siguientes.

Reformas Financieras. En la declaración, los líderes del BRICS piden una "arquitectura financiera internacional más representativa" donde los países en desarrollo sean escuchados y estén mejor representados, así también, el establecimiento un sistema monetario internacional más justo que pueda servir a los intereses de todos los países. El lento ritmo de las reformas a las cuotas y gobernanza en el FMI son parte de las preocupaciones de los líderes de BRICS. Así mismo consideraron que existe una necesidad urgente de implementar las reformas acordadas previamente para que reflejen mejor el peso económico y para elevar la voz de los mercados emergentes y del mundo en desarrollo.

Otro importante alcance de este encuentro está relacionado con la posibilidad de establecer un nuevo banco de desarrollo para movilizar recursos destinados a proyectos de infraestructura y desarrollo sostenible de los miembros del grupo de BRICS y de otras economías emergentes, y países en desarrollo.

Comercio y la Ronda de Doha. Los líderes BRICS señalaron en la declaración que sus países se comprometen a proteger en conjunto el actual sistema de comercio mundial, el cual es ahora más representativo debido al ingreso de Rusia a la Organización Mundial de Comercio (OMC), y exhortaron a otras naciones a que resistan todas las formas de proteccionismo comercial.

De manera individual, también acordaron avanzar en su desarrollo industrial y promover el empleo a través del fortalecimiento del comercio y de la inversión al interior del bloque.

Paz y estabilidad en áreas problemáticas. Se reconoció la importancia que tiene, para el grupo, la estabilidad, la paz y la seguridad de Medio Oriente y de Africa del Norte. Así también que la transformación de Medio Oriente y de Africa del Norte no debe ser utilizada como un pretexto para retrasar la solución de conflictos duraderos, sino más bien debe servir como incentivo para solucionarlos, en particular el conflicto árabe-israelí.  También dieron la bienvenida al progreso alcanzado hasta ahora por Kofi Annan, enviado especial conjunto de la ONU y de la Liga Arabe para la crisis siria, y añadieron que lo apoyarán para que continúe desempeñando un papel constructivo para alcanzar una solución pacífica a la crisis.

Respecto al problema nuclear iraní, los líderes dijeron que no se puede dejar que la situación actual en Irán se vuelva un conflicto. Reconocieron el derecho legítimo de Irán al uso pacífico de la energía nuclear y apoyaron la solución política y diplomática del problema nuclear, incluido el diálogo entre la Agencia Internacional de Energía Atómica e Irán.

Sobre Afganistán, los cinco miembros coincidieron en que el país necesita "tiempo, ayuda de desarrollo y cooperación, acceso preferencial a los mercados mundiales, inversión extranjera y una estrategia clara para alcanzar la paz y la estabilidad duraderas".

Desarrollo Sostenible. Las cinco naciones BRICS indicaron que están comprometidas plenamente a desempeñar su parte para enfrentar el cambio climático y que contribuirán a los esfuerzos globales mediante un crecimiento sostenible e incluyente y no limitando el desarrollo.

Discutieron sobre el concepto de "economía verde", que debe ser entendido en el marco del desarrollo sostenible y erradicación de pobreza. Podría ser un importante medio para alcanzar estas prioridades fundamentales y preponderantes, y no un fin en sí mismo. También los líderes se opusieron a la introducción de barreras comerciales y de inversión de cualquier forma con el pretexto de desarrollar una economía verde y señalaron que todas las naciones tienen derecho a elegir sus caminos hacia el desarrollo sostenible con base en la etapa de desarrollo de cada país, sus estrategias nacionales y sus prioridades.

Finalmente, lo anterior no solo demuestra la importancia de las decisiones tomadas por los cuatro países que integran el grupo, sino  el importante poder económico y político a nivel mundial de estos que marcan un camino sobre el cual se abren nuevas oportunidades para aquellos países emergentes o en vías de desarrollo a escala global. Este grupo, además del protagonismo que tiene, conforma el 42% del total de la población mundial, y generan más del 20% PIB. Por lo tanto sus decisiones, programas y otras medidas, que implementen, definitivamente serán consideradas a escala global.  

El Gobierno de Pakistán Otorga Status de Nación Más Favorecida (NMF) a India

La decisión de Pakistán de otorgar a la India el Estatus de Nación Más Favorecida (NMF) en materia comercial abre muchos beneficios para ambos países, los pocos alcances comerciales existentes, entre ambas naciones, serán mejorados y nuevas oportunidades surgirán. En la actualidad, una gran parte del comercio entre ambas naciones se produce a través de Dubai, una situación que es ineficiente, y ha estado, en cierta medida,  conducido ineficazmente. Los productos indios que llegan a Pakistán a través de este proceso son los neumáticos, componentes de automóviles, productos farmacéuticos, productos de ingeniería, cacerolas, productos químicos y algunos textiles. Estos sectores se beneficiarán de inmediato. En el lado pakistaní, cemento, frutas y hortalizas, algodón, algunos tejidos especializados y artículos de deporte.

Bajo el Estatus de NMF, el comercio intra-industrial debería aumentar a medida que el acuerdo avance, y es muy posiblemente que un gran número de corporaciones multinacionales puedan establecer sus plantas para servir a ambos mercados. La exportación de productos derivados del petróleo de la India a Pakistán, por ejemplo, es uno de los productos más importantes de las relaciones comerciales que se beneficiarán de la nueva disposición. Por ejemplo, Lakshmi Mittal, un magnate del acero indio, está construyendo una nueva refinería de petróleo en la ciudad fronteriza de Bhatinda en asociación con “Hindustan Petroleum Corporation”.

Con el tiempo es posible que se alcance la capacidad de suministrar grandes cantidades de productos derivados del petróleo para el norte de Pakistán, y esto contribuiría y/o reduciría el tiempo de suministro desde el Noreste de la India hacia la lejana Karachi. Este desarrollo debería ver una enorme expansión en el número de nuevas oportunidades de comercio y empresas comerciales en la región.

Otro punto álgido de en esta apertura comercial es l relacionado con el sector del entretenimiento. Las películas de Bollywood - una fuente muy popular de entretenimiento en Pakistán – a la fecha altamente contrabandeado en Pakistán, lo que representa otra área potencial de desarrollo. Combinado con el sector de la televisión de Pakistán, las mejoras en esta relación comercial bilateral permitirán que los medios de comunicación y el entretenimiento vean una mayor expansión.

Preocupación. En la actualidad, existe cierta preocupación justificada en Pakistán que su industria local se verá afectada negativamente por un aumento de las exportaciones de la India. Esto fue similar con lo pensado  en la India en el momento de su Tratado de Libre Comercio con la ASEAN. Especialmente aquellos que estarían relacionados con la producción de hule y aceite de cocina.  Sin embargo, esto no debe ser problema para Pakistán ya que podría optar por formular una lista de exclusión de productos, y prohibir aquellas importaciones de productos que dañen la producción local.

Otros Beneficios. Es indudable que el acuerdo de NMF tiene mucho potencial para que la India y Pakistán puedan mejorar su conectividad con Asia Central. Si esto sucede,   la India sacaría ventaja para que sus productos puedan transitar a través de Pakistán hacia Asia Central y aumentar, no solo el beneficio de India, sino el de la región entera. Por ejemplo, el estado indio de Punjab está a varios miles de kilómetros de distancia de los puertos marítimos más cercanos, pero los agricultores allí y en el estado de Haryana, con este nuevo estatus, podrían ser capaces de enviar productos Asia Central, si reciben autorización de Pakistán, y lo mismo para los textiles indios. El advenimiento de la condición de NMF también le ayudará a completar la ejecución del gasoducto Turkmenistán-Afganistán-Pakistán-India (TAPI), como un nuevo entorno de confianza y cooperación que prevalece. El proyecto de tuberías entre Irán-Pakistán-India (IPI), será más difícil debido a cuestiones de larga data en las negociaciones con Irán.

Urgencias Migratorias para mejorar el Estatus de NMF entre ambos países. Sin embargo, con el fin de crear un impulso aún mayor en la relación comercial entre India y Pakistán, la India debe liberalizar su régimen de visados, especialmente para gente de negocios. Este problema es aún más urgente que la creación de una mejor infraestructura. Los negociantes pakistaníes deben ser capaces de obtener visas de entrada múltiple, y especialmente gratuitas. En la actualidad, y esto no sucede en ninguna otra parte del mundo, indios y pakistaníes sólo reciben visados específicos de la ciudad donde quieren viajar. Como resultado de ello, si una persona de negocios tiene una visa sólo para Delhi, no es posible que pueda viajar a otros centros comerciales en la India.

En lo que respecta a la infraestructura física, las instalaciones de control fronterizo de Wagah deben ampliarse considerablemente. En concreto, deben instalarse sofisticadas máquinas de rayos X a través de la cuales los camiones puedan pasar con rapidez, esto debe ser una prioridad.  Deben existir espacios de almacenamiento, especialmente en Attari, y varias estaciones de tren que se deben construir. En la Línea de Control en Jammu y Cachemira, el gobierno también debe invertir fuertemente en la infraestructura comercial.

Finalmente, el Estatus de NMF entre la India y Pakistán, es definitivamente una enorme oportunidad. Sin embargo, algunas sugerencias como la viabilidad de las empresas indias que invierten en el establecimiento de plantas de acero y otros proyectos a gran escala en Pakistán aún son prematuras. El logro más grande que pueda resultar del Estatus de NMF es un aumento de la confianza entre ambos países, especialmente cuando el comercio, al menos en las fronteras, comience a despegar. Después de eso, todo podría ser posible.

Rep. Pop. China y Australia: Comercio Internacional como Dinamizador

China es ahora el socio comercial más importante de Australia y es un motor importante del crecimiento de las exportaciones australianas. En 2009, la participación de China en las exportaciones australianas fue más de tres veces de su cuota de importación mundial. China al ser tan competitividad en la industria manufacturera proporciona productos de bajo costo para Australia y contribuye a la mejora en términos comerciales para Australia.

 Mientras las fuerzas del mercado han impulsado esta profundización de la relación, el marco normativo en el que se ha producido también ha ido evolucionando pero con menos coherencia y una mayor variabilidad. Esto es evidente en una serie de recientes desafíos en materia política sobre: las inversiones extranjeras, visas para estudiantes, política para el transporte aéreo, impuestos a los minerales, reforma interna y ajuste estructural en Australia y algunos cambios en el enfoque de los TLC. Estos elementos están directamente relacionados con áreas de mucho interés en la relación con China y la manera en la que Australia está respondiendo definitivamente podría afectar la evolución de esta relación.

Algunos datos importantes.  Junto con el crecimiento del comercio, los proyectos de IED desde China hasta Australia han crecido en más de 7 billones de dólares entre el 2005-06, y este monto se cuadruplicó entre el 2008-09. Este aumento es importante debido a que  ocurrió durante la crisis financiera mundial. Sin embargo, la política de Australia sigue estando enfocada a una importante regulación en la aprobación de proyectos chinos, especialmente sobre la preocupación en el tamaño y la distribución de los beneficios de esos proyectos. Sin embargo, Australia debe considerar en abordar estos y otros temas de forma diferente y  reformar el camino de una mayor comprensión y soporte para el progreso de las empresas de China, debido a que esto podría también significar un importante fortalecimiento de la economía australiana. Sin embargo, como ha sido la línea dura del gobierno, una política comercial restrictiva de Australia también crea oportunidades para competidores locales, que también son muy fuertes,  y diversifica los riesgos en el crecimiento del comercio.australiano.

Relación Bilateral. Una característica importante de la relación bilateral es la circulación de personas. En 2006, los chinos se convirtieron en el mayor grupo de asiáticos nacidos en Australia, contabilizando un 1 por ciento de la población. Los inmigrantes de China son bien calificados y sus trabajos se desarrollan en puestos administrativos, y otros profesionales, lo que hace aún más fácil que muchos  estudiantes de China en Australia puedan tramitar su residencia permanente.

Una respuesta política al anterior asunto fue que Australia aumentara los niveles de seguridad al momento de conceder visados para estudiantes internacionales debido a la posibilidad de que muchas personas que llegaban en Australia no respetara las condiciones de su visa y la utilizaran para otras actividades. De modo que este proceso ha puesto en la mesa de discusión el tema migratorio entre China y Australia.

En materia de Turismo el crecimiento es en ambas direcciones, sin embargo, los chinos estarán,  probablemente, convirtiéndose en número uno en términos de cantidad de llegadas y  gastos por día como visitantes en Australia. Pero sucede que existe una situación crítica la cual es los servicios de transporte aéreo entre Australia y China. A pesar de que Australia se ha comprometido  en abrir la política aérea con China, siguen existiendo aún niveles de capacidad que alcanza un tope. Estos han aumentado desde 14.500 asientos por semana en 2010 a 18.500 en marzo de 2011 y 22.500 en febrero de 2012.

Otro importante desafío, más comúnmente discutido, para Australia es administrar los minerales y el auge de la energía. La perspectiva es que después de un período de altos precios, aumentará la oferta y los precios caerán de nuevo. Estas oscilaciones de precio crean oportunidades para Australia así como cambios estructurales significativos, especialmente en el resto de la economía que está expuesta a la competencia internacional. Debido a esa situación, es evidente que deben existir más reformas para aumentar la flexibilidad de la economía y contribuir al crecimiento de la productividad en los sectores que más se ven afectados, sin embargo en los últimos años la política ha estado más centrada en materia fiscal sobre las rentas de los minerales que en mejorar la estructura productiva de este sector.  Esto es fundamental para Australia debido a  la necesidad que China tiene en materia de minerales y energía.

Finalmente, la estructura de la economía China está cambiando y ofrece posibilidades y una serie de nuevas oportunidades de negocios para Australia especialmente en Turismo, Energía, y nuevos Profesionales. Sin embargo todos estos beneficios dependerán, en gran parte, de las características del sistema de comercio que ambos países desarrollen y el marco institucional que lo norme. Las negociaciones para lograr un Área Libre Comercio busca cambiar todas estas limitantes que ambas economías, especialmente Australia, están enfrentado sin embargo ha habido poco progreso en este proceso de negociación. Definitivamente un nuevo enfoque en materia institucional que mejore el acceso en ambas vías es fundamental para lograr una relación más duradera y de muchos beneficios en el tiempo.